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為了研究人口與戶口的有關(guān)問題，首先必須對戶、戶口和戶籍的概念和含義及其作用進行探討。 　　

戶是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史了。在《辭�！罚�1989年版）中對戶的含義有六種解釋，其中有兩種是對我們現(xiàn)在常說的戶口管理中的戶的概念的概括和抽象。在我國當(dāng)前的戶口管理中，把以家庭立戶的，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶的，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶。家庭戶是戶口管理中最主要的形式。 　　

戶口也是個法律概念，戶與口聯(lián)用，始于漢代司馬遷所著的《史記》，后沿用至今，《辭�！罚�1989年版）中對戶口一詞的解釋是：“住戶和口的總稱，戶有戶主，戶內(nèi)每一成員（即人）稱一口”。戶口指的是戶數(shù)和戶內(nèi)的人口數(shù)。戶是由人組成的社會團體，戶內(nèi)必需有人才能稱為戶，人是戶的生命實體，而人又是以口為計量單位的。我們平時所說的戶口，既包括家庭戶的戶口，也包括集體戶的戶口。但是，戶口登記必須有具體的地址，只有人與地址相結(jié)合，經(jīng)過戶口登記機關(guān)的登記，才能在法律上被認(rèn)定為戶。 　　

戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”《辭�！罚�1989年版），所謂冊籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。從古到今，我國的戶籍都是由政府部門設(shè)計制訂的，因此，戶籍也是個法定名稱。戶籍是居民戶口的法律賃證，沒有履行戶口登記的，就不能認(rèn)定為有戶口。1989年發(fā)布的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記。由上所述可見，戶口與戶籍沒有本質(zhì)的區(qū)別，所以，人們常常把戶口與戶籍當(dāng)作同等意義的詞來使用。 　　

2.我國戶口登記和管理的目的、作用和基本任務(wù) 　我國的戶口登記條例規(guī)定，戶口管理的基本任務(wù)是：維護社會秩序，保護公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會主義建設(shè)，這也同樣是我國戶口登記制度的目的和作用。 　　

戶口登記，是維護公民的合法權(quán)利和利益的最基本的法律保障，比如出生登記標(biāo)志著一個公民在國家、社會、家庭中享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的開始，也是在法律上被認(rèn)定為血親關(guān)系發(fā)生的依據(jù)；死亡登記標(biāo)志著一個公民一切權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的終止；婚姻登記不僅證明公民的婚姻狀況，而且結(jié)婚登記構(gòu)成合法的婚煙，產(chǎn)生夫妻間的權(quán)利和義務(wù)；住所的登記在民法上的意義在于集中各種民法關(guān)系于一處，它一般是法律文件的送達地、民事案件的管轄地、繼承的開始地、合同的履行地以及涉外民事案件的適用地等；遷入遷出登記標(biāo)志著公民法定住所的變更；等等。 　　

我國的戶口管理對于維護社會秩序發(fā)揮了很大的作用。我國的戶口登記不只是簡單地數(shù)數(shù)人頭，而且要求派出所了解登記人口的“身份、經(jīng)濟情況、現(xiàn)實表現(xiàn)和交往人員情況”，這樣可以及時提供偵察線索，打擊各類刑事犯罪活動，依靠廣大群眾的力量，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境。 　　

戶口登記可以提供基本的人口資料。比如人口數(shù)量有多少、城鄉(xiāng)或地區(qū)分布如何、有多少老年人、多少勞動力、多少學(xué)齡人口、多少嬰幼兒人口的職業(yè)分布如何、行業(yè)分布如何、文化程度分布如何、婚姻狀況如何等等數(shù)據(jù)，這樣我們就可以以此為依據(jù)，制定科學(xué)合理的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排物質(zhì)和文化生產(chǎn)，促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。 　　

在我國戶口登記不但有居民戶和集體戶之分，更有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分，以及城市戶口與農(nóng)村戶口之分，中國公民戶口與外國人戶口之分，還有水上戶口等等。不同的戶口分類管理模式，特別是城鄉(xiāng)戶口的分類管理，是長期計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它曾經(jīng)有效地保障了我國國民經(jīng)濟以較快的速度發(fā)展起來，保持了社會秩序的穩(wěn)定，維護了公民的基本權(quán)利，但也造成了城市居民與農(nóng)村居民在公民權(quán)利和義務(wù)上的不平等，這種制度安排過度保護了城市居民的權(quán)利。城市人口從出生到死亡，在整個人生過程中都可以享受比農(nóng)村人口好得多的工作和生活條件，享受好得多的社會福利，而農(nóng)民的許多利益卻受到了剝奪和侵占。 　　

在此需要說明的是，由于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，將長期處于社會主義初級階段，因而現(xiàn)行的戶口登記和管理制度的意義和作用還將延續(xù)相當(dāng)長的時間，只有在社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，才能由主要靠對戶口的登記和管理逐步過度到主要靠對個人身份的管理。