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補充 ：對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準，稱為技術標準。它是從事生產、建設及商品流通的一種共同遵守的技術依據。技術標準的分類方法很多，按其標準化對象特征和作用，可分為基礎標準、產品標準、方法標準、安全衛(wèi)生與環(huán)境保護標準等;按其標準化對象在生產流程中的作用，可分為零部件標準、原材料與毛坯標準、工裝標準、設備維修保養(yǎng)標準及檢查標準等;按標準的強制程度，可分為強制性與推薦性標準;按標準在企業(yè)中的適用范圍，又可分為公司標準、工用標準和科室標準等。 　　

制訂技術標準的程序，涉及的核心問題主要是兩個：誰應當是制訂標準的主體，是政府還是企業(yè)，還是第三方；標準應當“開放”還是“封閉”。還有一些不是問題的“問題”，如政府是否可以制訂強制標準。（法規(guī)解釋中明言涉及安全的四種情況，政府可以制訂強制標準；美國政府亦有強制標準，如emc認證標準。所以我們不重點討論。） 　　

在技術標準的程序正當問題上，各方是否存在一個普遍的思維誤區(qū)，就是“非此即彼”：如主體只能是這個，不能是那個；形式只能是這樣，不能那樣。結論是：根據標準的制訂主體和形式的不同，規(guī)則不同，規(guī)則不串。意思是，政府、第三方和企業(yè)，都可以做制訂規(guī)則的主體；既可以制訂開放標準，也允許制訂封閉標準。但是，不同情況，所適用的游戲規(guī)則不同，不能把適用一種主體、一種形式的規(guī)則，偷換到另一種主體和形式上。

開放標準與封閉標準 　　

這一概念不嚴謹，建議代之以“非特許授權標準”和“特許授權標準”（簡稱“授權標準”、“非授權標準”）。授權標準是指這樣一種情況：標準與指定企業(yè)相關專利、技術存在唯一性聯系，而該專利、技術由政府特許企業(yè)授權方可獲得。非授權標準是指，標準所涉及專利、技術，不指定特許企業(yè)提供，消費者可在市場競爭中獲得相關產品。 　　

理由是，開放標準與封閉標準中所謂“開放”與“封閉”，在例外情況中，實質與形式可能相反，易引起混淆。比如，開放形成的標準，可能實質是封閉的；封閉形成的標準，可能實質是開放的。 　　

前一種情況，往往出現在事實標準的形成過程中，比如，doc文件格式，其作為事實標準是經過市場開放形成的，但內容是封閉的、壟斷的。在一些標準組織的標準中，也存在這種情況。例如，在第二代移動通信中，愛立信、諾基亞、摩托羅拉控制gsm系統(tǒng)基站間控制器接口標準就不開放。后一種情況，往往出現在政府標準中，一些“關門”制訂的標準，內容卻是反壟斷因而對市場各方是開放的，或是對市場上的公共利益是公平開放的。 　　

用特許授權，一下就可以清楚判定二者區(qū)別所在： 　　

凡是開放形成的封閉標準，最后一定露出一個尾巴，就是標準與產品中間的過渡地帶，存在與標準綁定的專利、技術的授權許可問題。特征是在標準中藏專利，俗稱標準專利化。針對這種越來越普遍的國際趨勢，歐盟在限制知識產權濫用的判例中，就把授權許可的開放列為條件。例如愛爾蘭《麥格爾電視指南》訴訟案。在這個案例中，電視節(jié)目預告是開放的，但轉載的許可是封閉的，根據“拒發(fā)許可證”這一事實，依據《歐共體條約》第86條（禁止任何企業(yè)在共同市場內濫用其壟斷地位來限制競爭）做出了開放轉載許可的判決。 　　

而開放標準，除了實質與形式一致的情況外，在矛盾情況下的判據，是看它是否最終夾帶專利、許可等知識產權要求。標準組織駁回sun公司關于java的專利和商標請求，就是依據開放標準的徹底性。只有不夾帶專利的標準，才是開放標準（不等于說夾帶專利的標準就不好，就行不通。有的標準組織，如oasis組織就開有這方面的口子）。前一段的討論中，許多人實際把市場形成的夾帶專利的標準也稱為開放標準，是不準確的。市場壟斷形成的事實標準，不能稱為開放標準，因為廠商壟斷本身就是一種對公共選擇權利的封閉。 　　

標準制訂主體與形式的各種組合都是可以存在的.