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可行性研究　　在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前對(duì)有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證�？尚行匝芯勘仨殢南到y(tǒng)總體出發(fā)，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、商業(yè)以至環(huán)境保護(hù)、法律等多個(gè)方面進(jìn)行分析和論證，以確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行，為正確進(jìn)行投資決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)多因素、多目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行的不斷的分析研究、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程。它需要有各方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才通力合作才能完成�？尚行匝芯坎粌H應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目，還可應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段和各個(gè)方面。例如，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、企業(yè)技術(shù)改造等工作的前期，都可應(yīng)用可行性研究。可行性研究自20世紀(jì)30年代美國(guó)開(kāi)發(fā)田納西河流域時(shí)開(kāi)始采用以后，已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。1978年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編制了《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》。1980年，該組織與阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心共同編輯《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》。中國(guó)從1982年開(kāi)始，已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序。 　　

可行性研究大體可分為三個(gè)大的方面：工藝技術(shù)、市場(chǎng)需求、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況。 　　

總 則 　　

1．根據(jù)國(guó)家關(guān)于編報(bào)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容必須達(dá)到規(guī)定的深度要要求及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，為進(jìn)一步搞好建設(shè)前期工作，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，特將(1992)化計(jì)發(fā)第995號(hào)文發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補(bǔ)充為本規(guī)定。 　　

2．可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序中的重要組成部分。項(xiàng)目立項(xiàng)后必須進(jìn)行可行性研究，編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。 　　

3．可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢(xún)單位編制�？尚行匝芯繄�(bào)告應(yīng)根據(jù)國(guó)家或主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件進(jìn)行編制。應(yīng)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的要求，對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)_步論證。 　　

4．可行性研究報(bào)告必須實(shí)事求是，對(duì)項(xiàng)目的要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析，做多方案的比較論證；具體論述項(xiàng)目設(shè)立在經(jīng)濟(jì)上的必要性、合理性、現(xiàn)實(shí)性；技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性；財(cái)務(wù)上的盈利性、合法性；環(huán)境上的可行性；建設(shè)上的可行性。為項(xiàng)目法人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策、審批，提供可靠的依據(jù)。 　　

5．編制的可行性研究報(bào)告，內(nèi)容要完整，文字要簡(jiǎn)練，文件要齊全。應(yīng)有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽字。負(fù)責(zé)編制可行性研究報(bào)告的單位，提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)準(zhǔn)確可靠，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)該科學(xué)合理；對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，留有余地；對(duì)于不落實(shí)的問(wèn)題要如實(shí)反映，并提出有效的解決措施。

6．項(xiàng)目主辦單位要為編制可行性研究報(bào)告單位科學(xué)地、客觀地、公正地進(jìn)行工作創(chuàng)造條件；應(yīng)向編制單位提供必要的、準(zhǔn)確的有關(guān)基礎(chǔ)資料；與有關(guān)單位研究落實(shí)建設(shè)條件，并簽訂意向性協(xié)議或取得有關(guān)單位對(duì)擬建項(xiàng)目的意見(jiàn)書(shū)。 　　

7．化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，一般可按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力。利用國(guó)際金融組織貸款和有些政府貸款的項(xiàng)目必須作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。其他大中型項(xiàng)目是否作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，可視具體情況和有關(guān)部門(mén)要求而定。 　　

8．根據(jù)國(guó)家計(jì)委有關(guān)文件的要求，可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入一般不大于10％，否則視超出情況再議。 　　

9．本規(guī)定適用于大、中型化工建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。對(duì)于老廠改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合項(xiàng)目的原有基礎(chǔ)條件和可利用設(shè)施情況，擬建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)總體改造規(guī)劃的關(guān)系，如何平衡、銜接等情況，進(jìn)行編制。 　　

小型項(xiàng)目可行性研究可參照本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容要求，在滿足投資決策需要的前提下可適當(dāng)簡(jiǎn)化。本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項(xiàng)目不同而有所差別，根據(jù)工程項(xiàng)目條件的不同而各有所側(cè)重。可根據(jù)擬建項(xiàng)目具體情況確定。橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)變通專(zhuān)業(yè)指標(biāo)執(zhí)行。 　　

可行性研究在建設(shè)前期中的作用 　　工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局面。因此投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。