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可行性研究 在建設(shè)項目投資決策前對有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案和生產(chǎn)經(jīng)營方案進行的技術(shù)經(jīng)濟論證�？尚行匝芯勘仨殢南到y(tǒng)總體出發(fā)，對技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、商業(yè)以至環(huán)境保護、法律等多個方面進行分析和論證，以確定建設(shè)項目是否可行，為正確進行投資決策提供科學(xué)依據(jù)。項目的可行性研究是對多因素、多目標(biāo)系統(tǒng)進行的不斷的分析研究、評價和決策的過程。它需要有各方面知識的專業(yè)人才通力合作才能完成。可行性研究不僅應(yīng)用于建設(shè)項目，還可應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個階段和各個方面。例如，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、企業(yè)技術(shù)改造等工作的前期，都可應(yīng)用可行性研究。可行性研究自20世紀(jì)30年代美國開發(fā)田納西河流域時開始采用以后，已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。1978年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織編制了《工業(yè)可行性研究編制手冊》。1980年，該組織與阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心共同編輯《工業(yè)項目評價手冊》。中國從1982年開始，已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項重要程序。 　　

可行性研究大體可分為三個大的方面：工藝技術(shù)、市場需求、財務(wù)經(jīng)濟狀況。 　　

總 則 1．根據(jù)國家關(guān)于編報可行性研究報告的內(nèi)容必須達到規(guī)定的深度要要求及固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項目的具體情況，為進一步搞好建設(shè)前期工作，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目決策的科學(xué)化，提高投資經(jīng)濟效益，特將(1992)化計發(fā)第995號文發(fā)布的《化工建設(shè)項目可行性研究報告內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補充為本規(guī)定。 　　

2．可行性研究是建設(shè)項目前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序中的重要組成部分。項目立項后必須進行可行性研究，編制和報批可行性研究報告。 　　

3．可行性研究報告由項目法人委托有資格的設(shè)計單位或工程咨詢單位編制。可行性研究報告應(yīng)根據(jù)國家或主管部門對項目建議書的審批文件進行編制。應(yīng)按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的要求，對化工建設(shè)項目的技術(shù)、工程、環(huán)保和經(jīng)濟，在項目建議書的基礎(chǔ)上進_步論證。 　　

4．可行性研究報告必須實事求是，對項目的要素進行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測算分析，做多方案的比較論證；具體論述項目設(shè)立在經(jīng)濟上的必要性、合理性、現(xiàn)實性；技術(shù)和設(shè)備的先進性、適用性、可靠性；財務(wù)上的盈利性、合法性；環(huán)境上的可行性；建設(shè)上的可行性。為項目法人和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策、審批，提供可靠的依據(jù)。 　　

5．編制的可行性研究報告，內(nèi)容要完整，文字要簡練，文件要齊全。應(yīng)有編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟負(fù)責(zé)人簽字。負(fù)責(zé)編制可行性研究報告的單位，提供的數(shù)據(jù)資料應(yīng)準(zhǔn)確可靠，符合國家有關(guān)規(guī)定；各項計算應(yīng)該科學(xué)合理；對項目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營要進行風(fēng)險分析，留有余地；對于不落實的問題要如實反映，并提出有效的解決措施。

6．項目主辦單位要為編制可行性研究報告單位科學(xué)地、客觀地、公正地進行工作創(chuàng)造條件；應(yīng)向編制單位提供必要的、準(zhǔn)確的有關(guān)基礎(chǔ)資料；與有關(guān)單位研究落實建設(shè)條件，并簽訂意向性協(xié)議或取得有關(guān)單位對擬建項目的意見書。 　　

7．化工建設(shè)項目經(jīng)濟評價，一般可按財務(wù)評價計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目必須作國民經(jīng)濟評價。其他大中型項目是否作國民經(jīng)濟評價，可視具體情況和有關(guān)部門要求而定。 　　

8．根據(jù)國家計委有關(guān)文件的要求，可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計概算的出入一般不大于10％，否則視超出情況再議。 　　

9．本規(guī)定適用于大、中型化工建設(shè)項目的可行性研究。對于老廠改建、擴建和技術(shù)改造項目，可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合項目的原有基礎(chǔ)條件和可利用設(shè)施情況，擬建設(shè)項目與企業(yè)總體改造規(guī)劃的關(guān)系，如何平衡、銜接等情況，進行編制。 　　

小型項目可行性研究可參照本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容要求，在滿足投資決策需要的前提下可適當(dāng)簡化。本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據(jù)工程項目條件的不同而各有所側(cè)重�？筛鶕�(jù)擬建項目具體情況確定。橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合行業(yè)特點變通專業(yè)指標(biāo)執(zhí)行。 　　

可行性研究在建設(shè)前期中的作用 　　工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設(shè)單位決策性的文件。