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中國最早的身份證制 度，應(yīng)該是1936年民國寧夏省政府所制定的“居民證制度”。 　　

地處西北邊隅的寧夏回族自治區(qū)（史稱寧夏省）早年經(jīng)濟文化落后，但卻成為中國身份證制度的發(fā)端地，是有其歷史原因的.　　

寧夏“居民證”為白布制作，長7厘米，寬3厘米，上面寫有姓名、年齡、籍貫、職業(yè)、身長、面貌、特征以及手紋箕斗形狀等項。“居民證”被規(guī)定縫于上衣里面，以便查驗。這個“居民證”雖與后來的國民身份征尚有不同，但已具備了身份證的各項要素，當(dāng)屬中國身份證之最早雛形。 　　

不過，寧夏省“居民證”制度的施行并不順利。主要原因是，布制居民證是縫在衣服上的，由于洗曬和磨損．很快就變得模糊不清。所以，此項制度僅實行了一年多，就變得名存實亡。 　　

1940年夏，馬鴻逵又下令在清查戶口和居民證的基礎(chǔ)上，制發(fā)“寧夏省國民身份證”。為此，還制定了《寧夏省國民身份證發(fā)給及檢驗法》。在制發(fā)“身份證 ”的同時，還制發(fā)了“客籍人民居留證”及“通行證”，目的是為了“防范漢奸、間諜、奸黨與奸宄盜匪起見”。實際上，寧夏省建立身份證制度，主要是為了封鎖我陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地，同時也為了更進(jìn)一步強化對寧夏人民的控制。自從發(fā)明了國民身份證，馬鴻逵抓兵就方便多了。男丁被抽壯丁后，身份證立刻就由部隊收存。如有壯丁逃跑，則向出丁戶追索。逃兵沒有身份證。在寧夏便會寸步難行：要么被抓回來，要么逃往外�。簢�民身份證制度的實行，為馬鴻逵統(tǒng)治和控制人民、防止逃兵和緝捕逃兵起到了特殊的作用。

身份證并非現(xiàn)今才有,古已有之。但它的起源卻是官員的識別符號 　　

我國最早的“身份證 ”是在隋唐時期，朝廷發(fā)給官員一種類似身份的“魚符”，它是用木頭或金屬精制而成的。其形狀像魚，分左右兩片，上鑿小孔，以便系佩。“魚符”上面刻有官員姓名、任職衙門及官居品級等。當(dāng)時，凡親王和三品以上官員所用“魚符”均以黃金鑄制，顯示其品位身份之高；五品以上官員的“魚符”為銀質(zhì)；六品以下官員的“魚符”則為銅質(zhì)。五品以上的官員，還備有存放“魚符”的專用袋子，稱為“魚袋”�！棒~符”的主要用途是證明官員的身份，便于應(yīng)召出入宮門驗證時所用。史載：“附身魚符者，以明貴賤，應(yīng)召命�！钡轿鋭t天時，“魚符”一度改為其形狀像龜?shù)摹褒敺�”，用途與“魚符”相同。 　　

宋代時，“魚符”被廢除，但仍佩帶“魚袋”。至明代，改用“牙牌”，這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片，上面刻有持牌人的姓名、職務(wù)、履歷以及所在的衙門，它與現(xiàn)代意義上的卡片式身份證已經(jīng)非常接近了。據(jù)明人陸容《菽園雜記》載：牙牌不但官員們懸之，“凡在內(nèi)府出入者，無論貴賤皆懸牌，以避嫌疑”。由此可知，明代身份證的用處已不僅局限于官員們，并開始向中下階層發(fā)展了。 　　

清代各階層的身份以帽子上的頂子(帽珠)來證明，其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成。如果是秀才，可佩銅頂；若為一品大員，則佩大紅頂子。一般百姓帽上無頂，只能用綢緞打成一個帽結(jié)。一些富商、地主為求得高身份，常用數(shù)目可觀的白銀捐得一個頂子，由此而出現(xiàn)了“紅頂商人”、“紅頂鄉(xiāng)紳”一類怪事。