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即公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，而向人民法院提起訴訟的書面請(qǐng)求。

行政起訴狀的含義。行政起訴狀是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為所涉及的公民、法人或者其他組織向人民法院遞交的，請(qǐng)求人民法院對(duì)該行政行為是否合法予以裁決，用以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的行政訴訟文書。

行政起訴狀的功能。撰寫行政起訴狀，是《行政訴訟法》賦予公民的一種權(quán)力。原告被國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為侵犯之后，為了維護(hù)合法權(quán)益，可以向人民法院提起訴訟。 　　

對(duì)受理行政訴訟的人民法院來(lái)說(shuō)，起訴狀是引起行政訴訟程序的根據(jù)，并成為審判結(jié)論的重要依據(jù)。　

行政起訴狀的特點(diǎn) 　　

1．起因的單一性。行政起訴引起爭(zhēng)議的對(duì)象是專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為，其他的不能提起行政訴訟。 　　

2．起訴權(quán)的專屬性。起訴人，即原告是專指受國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其工作人員具體行政行為侵害的公民、法人或其他組織，被告的國(guó)家行政機(jī)關(guān)不能提出起訴。 　　

3．起訴程序的規(guī)范性。行政訴訟的起訴有兩種程序：一種是申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服才向人民法院起訴；另一種是原告直接向人民法院起訴�！�

[編輯本段]行政起訴狀的結(jié)構(gòu)形式 　　

1．標(biāo)題。寫明行政起訴狀。 　　

2．首部。必須分別寫明原告和被告的有關(guān)情況。原告要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、地址等情況，由于人民法院受理行政訴訟案有管轄的范圍，被告欄要寫明被告機(jī)關(guān)或組織的全稱、地址，以及其法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。 　　

3．正文。正文是行政起訴狀的核心內(nèi)容，其具體內(nèi)容和寫法另作論述。 　　

4．尾部。包括附項(xiàng)和落款。要寫明起訴人的姓名、日期，在附項(xiàng)中寫明本訴狀副本份數(shù)。

正文內(nèi)容包括三項(xiàng)：訴訟請(qǐng)求，事實(shí)與理由，證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和地址。 　　

1．訴訟請(qǐng)求。訴訟請(qǐng)求是正文的第一項(xiàng)內(nèi)容，即是原告提起行政訴訟要解決的問(wèn)題，要達(dá)到的目的。根據(jù)行政案件的特點(diǎn)，原告所提出的訴訟請(qǐng)求主要有：部分或全部撤銷處罰決定；變更處罰決定；提出賠償損失等。如例文一，訴訟請(qǐng)求有兩個(gè)：

(1)撤銷被告發(fā)出的治安管理處罰裁決書；

(2)責(zé)令被告履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)。 　　

訴訟請(qǐng)求要表述明確、具體。原告可以針對(duì)被告具體行政行為的性質(zhì)以及自己的權(quán)益受損害的程度，依法提出恰如其份的請(qǐng)求。 　　

2．事實(shí)與理由。這部分要寫清楚提出訴訟請(qǐng)求的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。 　　

事實(shí)是人民法院審理案件的依據(jù)，起訴狀必須寫明被告侵犯起訴人合法權(quán)益的事實(shí)經(jīng)過(guò)、原因及造成的結(jié)果，指出行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。如果是經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后不服提出起訴的，還要寫清楚復(fù)議行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定過(guò)程和結(jié)果。 

理由是在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行分析，論證訴訟請(qǐng)求合理合法。例如，對(duì)被告侵犯起訴人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，原告要著重論述被告實(shí)施的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)不真實(shí)、證據(jù)不充分；或者違反了法定程序，所適用的法律有錯(cuò)誤；或者被告純屬超越職權(quán)范圍、濫用職權(quán)的行為；或者該行政處罰過(guò)重，侵害了原告正當(dāng)權(quán)益等。其理由應(yīng)根據(jù)案件的不同而有所側(cè)重，但引用法律、法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，理由務(wù)必充分。 　　

3．證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住址。這部分內(nèi)容要求原告就訴訟請(qǐng)求、列舉的事實(shí)、闡述的理由所舉之證據(jù)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、分明，以便人民法院在辦案過(guò)程中核對(duì)查實(shí)。